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加快虹橋商務區建設方案公布 十大亮點逐一解讀

看看新聞Knews綜合

2019-11-13 17:40:12

經市委常委會審議通過的《關于加快虹橋商務區建設,打造國際開放樞紐的實施方案》(以下簡稱《方案》),進一步明確了虹橋商務區的定位和目標,提出了對標國際、面向全球,打造國際開放樞紐的實際舉措和政策支撐。目前,《方案》已經滬委【2019】26號文正式印發。


一、《方案》的制定背景


2007年,習近平同志在上海時提出“抓住虹橋綜合交通樞紐建設的機遇,繼續聚焦現代服務業集聚區建設,積極推動企業集聚、產業集群、創新集成,不斷優化現代商務商貿服務環境,為建設上海國際貿易中心做出新貢獻。”虹橋商務區按照上海市委市政府決策部署,依托大交通、大商務、大會展,加快推進開發建設,逐步形成了面向長三角、服務全國的格局,一流商務區初步的框架,取得了明顯的成就。2018年,習近平主席在首屆進口博覽會上向全球宣示中國繼續走改革開放道路的決心,同時賦予上海三項新的重要任務。今年5月13 日,中央政治局會議審議通過的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》對虹橋商務區明確了新的定位,要致力打造虹橋國際開放樞紐,提升服務國家發展大局能級,建設國際化的中央商務區和國際貿易中心新平臺,形成服務長三角聯通國際的樞紐功能。根據國家戰略和市委市政府決策部署,虹橋商務區管委會立足商務區定位和實際,堅持開門謀劃、集思廣益,會同市發改委、市商務委等委辦局和閔行、青浦、長寧、嘉定四區政府,反復征詢各方意見和修改完善,制定形成《方案》。


二、《方案》的主要內容 (共分三部分29條)


第一部分:明確了總體要求


一是指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹新發展理念,踐行一體化高質量發展要求,增強服務長三角、聯通國際的樞紐功能。二是基本原則。堅持高起點規劃引領,堅持高水平功能開發,堅持高質量融合發展。三是區域范圍。按照街鎮整建制提升的原則,進行規劃建設管理和功能打造的統籌,實現151.4平方公里商務區整體協調發展。四是發展目標。2022年,成為帶動區域經濟高質量發展的重要引擎。2025年,基本建成虹橋國際開放樞紐。(第1條至第4條)


第二部分 明確了重要舉措


一是建設一流的國際化中央商務區。包括:打造現代服務業發展高地。提升國際高端都市商業功能。做優做強特色園區和特色樓宇。形成高品質商務活動集聚區。推進虹橋國際人工智能中心建設。(第5條至第9條)


二是建設開放共享的國際貿易中心新平臺。包括:打造進出口商品集散地。促進各類貿易平臺集聚。培育高能級貿易主體。率先打造全球數字貿易港。(第10條至第13條)


三是增強聯通國際國內的開放樞紐功能。包括:打造總部經濟集聚高地。推動會展經濟提質增效。提高招商引資質量和水平。集聚高能級國際組織和機構。實現更高水平“走出去”。助推長三角高質量一體化發展。探索重點領域開放的先行先試。(第14條至第20條)


四是營造國際一流的商務生態環境。包括:加快智慧虹橋建設。推動綠色低碳發展。創設虹橋國際商務人才港。提高公共服務配套水平。建設協同高效的一體化綜合交通體系。實施更大力度的支持政策。(第21條至第26條)


第三部分:明確了保障措施


一是發揮黨建引領作用。二是優化完善管理機制。三是形成區域發展合力。(第27條至第29條)


三、《方案》的主要亮點


亮點之一:目標定位更加清晰。


中共中央、國務院印發的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》關于虹橋商務區發展的新定位、新目標、新要求,打造虹橋國際開放樞紐,建設國際化中央商務區、國際貿易中心新平臺。為《方案》的制定明確了十分清晰的目標定位。對推動新時代改革開放、促進長三角一體化發展,都具有十分重要和深遠的意義,也彰顯了我國推動全方位開放、建設開放型世界經濟的堅定決心和信心。


亮點之二:全面對標國際面向全球。


對標國際最高標準、最好 水平打造虹橋國際開放樞紐,推動高端商務、會展、交通功能深 度融合,依托大交通構建對內對外國際樞紐,依托大會展打造國際貿易中心新平臺,依托大商務建設國際化中央商務區,持續放大中國國際進口博覽會溢出帶動效應,營造具有國際競爭力的商務生態和營商環境,斷增強全球高瑞資源要素集聚和配置能力,加快提升區域發展能級和核心競爭力,打造服務引領長三角更高質量一體化發展的重要引擎。


亮點之三:區域發展規劃更加統籌。


為放大輻射帶動效應,在虹橋商務區86.6平方公里基礎上,將四至范圍外、所涉街道(鎮)區劃范圍內的64.8平方公里區域作為拓展區,推進虹橋商務區與拓展區共151.4平方公里整體協調發展,進一步實現產業功能統籌、交通基礎設施統籌、建設標準統籌和政策管理統籌。


亮點之四:階段性目標細化明確。


到2022年,集聚一批高能級貿易主體和功能型平臺,形成若干總部經濟、平臺經濟、數字經濟、會展經濟等現代產業經濟集群,成為帶動區域經濟高質量發展的重要引擎。到2025年,虹橋商務區服務長三角、聯通國際的樞紐功能不斷提升,成為具有世界水準的國際大型會展目的地,成為總部企業、國際組織和專業機構首選地,成為國際商務資源集聚、貿易平臺功能凸顯、各類總部企業活躍的經濟增長極,基本建成虹橋國際開放樞紐。


亮點之五:中央商務區國際影響力凸顯。


一批新技術、新產品、新服務將在虹橋商務區推出和應用。重點在人工智能、物聯網、衛星定位、大數據、航空服務、科技服務、大健康醫療和綠色金融等產業做大做強。通過開展離境退稅“即買即退”試點、建設中高端消費品發布展示中心等,提升國際高端都市商業功能,形成全球知名品牌區域消費中心、國際化消費體驗中心。在區域內實施“一地一策、一樓一案”聚商,打造貿易、科技、文化創新園區和特色樓宇,形成高品質商務活動集聚區。


亮點之六:開放共享國際貿易中心新平臺。


建設一批面向“一帶一路”的商品直銷平臺、國別商品交易中心、專業貿易平臺和跨境電商平臺,培育壯大一批貿易集成商,加快虹橋進口商品保稅展示交易中心建設,高水平建設虹橋商務區保稅物流中心(B型),打造長三角囯際貿易走廊。通過整合跨省、跨城國際貿易產業鏈及貿易流量,構建一體化互聯互通綜合國際貿易產業及物流體系。以虹橋商務區為核心區域,建設上海數字貿易國際樞紐港,通過搭建數字貿易資源配置和項目對接功能平臺、數字貿易交易促進 平臺,引進培育一批數字貿易創新市場主體,集聚培育一批高能級跨境電商龍頭企業和上下游產業鏈企業,構建區域內公共數據資源開放共享體系。


亮點之七:更大力度的政策支持。


加大財政支持力度,支持虹橋商務區重大基礎設施和重點產業及其項目建設,擴大虹橋商務區專項發展資金規模,加大對虹橋商務區內重點功能打造、人才引進、產城融合等項目的支持力度。探索和鼓勵建設用地綜合化、復合化兼容利用。完善國土空間規劃的調整機制,合理提高商辦、會展、物流、研發等用地利用強度,促進土地高質量利用。強化計劃總體控制,統籌做好年度土地利用計劃、土地儲備計劃、土地出讓計劃、重大投資項目計劃等的制定實施,嚴格執行相關開發標準,強化開發時序控制。加大金融服務力度,鼓勵金融機構對虹橋商務區內創新型企業加大資金支持力度,加快建設相關主導產業和重點項目設施。


亮點之八:重點領域開放先行先試。


聚焦產業鏈關鍵環節,吸引各類跨國公司地區總部、民營企業總部、貿易型總部等,引導總部企業向價值鏈、產業鏈、創新鏈高端發展,推動跨國公司地區總部向亞太總部、全球總部升級。依托國家會展中心(上海)打造具有國際競爭力的會展集團。依托進博會平臺,開展國別招商、以商招商、產業鏈招商等投資促進活動,加快引進更多高能級項目。引進具有影響力的國際經貿組織、貿易促進機構、商協會等入駐,吸引商務流、資金流、信息流等要素集聚,在數字貿易、金融服務、信息服務、會展服務等領域打造全方位開放的前沿窗口。


亮點之九:商務生態環境更具國際競爭力。


一是厚植國際人才優勢。加大專業性、國際化、創新型人才引進力度,創新國內外高端人才服務機制,提升面向長三角的海外人才就業服務功能,建立外籍高層次人才申請永久居留和工作居留直通車制度。二是強化公共服務配套。推動一批高水平教育、醫療和文化體育等公共服務項目落地,優化醫師區域注冊管理制度,支持設立面向全囯的外籍人員子女學校,鼓勵外商投資建設文化場館。打造世界一流的綠色低碳發展商務區。三是建設“智慧虹橋”。加快5G基礎設施建設,推動光纖寬帶網、無線寬帶網、移動物聯網深度覆蓋,完善商務區新型城域物聯專網平臺,形成全區域覆蓋、跨區域協調、統一監管的管理指揮平臺。


亮點之十:服務和融入長三角一體化。


虹橋商務區在著力開發建設和功能打造的基礎上,進一步強調服務和融入長三角一體化發展戰略。一是實現有機銜接,從指導思想、重點內容、推進實施等多方面做好總體方案與長三角一體化發展規劃綱要的有機銜接;二是突出協同創新,探索研究建設G50長三角國際貿易走廊,支持推進虹橋-嘉定-昆山-相城等一批功能性科創走廊建設;三是強化帶動引領,支持商務區優勢產業向長三角地區拓展形成產業集群,加強商務區與海關特殊監管區域、臨港新片區、長三角一體化示范區等聯動,放大輻射帶動效應。

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